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2002年3月，罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统的前国家安全顾问约翰·m·波因德克斯特(John M. Poindexter)与国家安全局局长迈克尔·v·海登(Michael V. Hayden)将军坐了下来。波因德克斯特概述了五角大楼的一项名为“全面信息意识”的新项目，该项目提议扫描全球的电子信息——包括电话、电子邮件、金融和旅行记录——以寻找与恐怖阴谋有关的交易。
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