ACM通信gydF4y2Ba

的观点gydF4y2Ba

公共企业家精神与政策工程gydF4y2Ba

贝丝·西蒙娜·诺维克著gydF4y2Ba
ACM通信，2019年12月，第62卷第12期，29-31页gydF4y2Ba
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评论gydF4y2Ba

科学技术的飞速发展，使人类有可能活得更长、更健康、更有创造力。互联网和移动电话技术的爆炸式发展增加了贸易、识字率和流动性。gydF4y2Ba^11gydF4y2Ba与此同时，穷人的预期寿命没有增加，反而在下降。gydF4y2Ba^9gydF4y2Ba

正如科幻小说作家威廉·吉布森(William Gibson)的一句名言:未来就在眼前，只是分布不均。面对从不平等到气候变化等紧迫问题，我们必须培养更多富有激情和创新精神的人——我称之为公共企业家——学习如何利用新技术来解决公共问题。公共问题是那些紧迫而重要的挑战，在这些挑战中，人们既没有很好地理解问题，也没有达成一致的解决方案，但我们必须设计和实施方法，往往来自不同的学科，以努力改善人民的生活。gydF4y2Ba

解决问题被认为是工程和计算机科学专业毕业生以及其他专业学校毕业生必须具备的最重要技能之一gydF4y2Ba^圣gydF4y2Ba世纪。然而，作为一个在法律和工程两方面都获得终身教职、并在公共政策学院授课的人，我可以报告说，我们的大学未能教会未来的专业人士如何在一个快速变化的世界中处理复杂问题。gydF4y2Ba

技术在我们日常生活中的首要地位，加上迫切需要设计和实施公共问题的解决办法，需要一门关于公共企业家精神的新课程。gydF4y2Ba

公共企业家精神教会学生从公共利益出发解决公共问题。首先，它要求在团队中合作，并与跨越学科藩篱的现实世界中的伙伴合作。其次，它教会参与者超越模糊的问题，定义可操作的问题。第三，公共企业家学会使用数据和集体智慧的工具，在问题和解决方案上变得更聪明。第四，他们学会与他们试图帮助的人一起设计解决方案，采用更参与和民主的工作方式。最后，他们学会如何在现实世界中实施可衡量的解决方案，改善人们的生活。gydF4y2Ba

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怎么了?gydF4y2Ba

如果做得好，工程和计算机科学教授技术工艺，但往往没有在现实世界中如何实现解决方案的补充指导gydF4y2Ba机构。gydF4y2Ba事实上，工程学的教授往往不考虑文化、社会和政治背景。gydF4y2Ba^3.gydF4y2Ba实习虽然有用，但不能取代获得解决问题的正式技能。gydF4y2Ba

对于法学院的学生来说，我们给他们的工具也太有限了。尽管公益诉讼、合同的战略性使用以及如何制定立法和监管的知识是解决公共问题的重要机制，但遗憾的是，课程中一直缺乏技术、数据和创新等敏捷灵活的工具。gydF4y2Ba

我们的公共政策学院也同样过时了。例如，在排名前25的公共政策学院中gydF4y2Ba《美国新闻与世界报道》gydF4y2Ba2019年，没有学校要求学生gydF4y2Ba^{一个gydF4y2Ba}连数据科学的基础课程都学不到。前伍德罗·威尔逊学院院长、新美国基金会负责人安妮-玛丽·斯劳特gydF4y2Ba^bgydF4y2Ba他写道，我们的公共政策学院正在教授一种解决问题的方法，这种方法“建立在一个不同的时代，一个不同的时代，一个更少的公民，更慢的信息传播速度，和我们今天拥有的数据能力相比是一个零头。”gydF4y2Ba^8gydF4y2Ba在最近的一份公开声明中gydF4y2Ba^cgydF4y2Ba我们写道:“在美国和其他巩固的民主国家，教育和培训人们解决公共问题的体系远远不够。这种教育和培训，特别是对专业人员来说，往往根本不存在。”gydF4y2Ba

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解决方案是什么?gydF4y2Ba

早在2015年，美国120所工程和计算机科学学院的院长就宣布了培养新一代工程师的计划，明确表示要为解决21所大学中一些最紧迫的问题做好准备gydF4y2Ba^圣gydF4y2Ba世纪。此外，计算机科学和工程专业的学生和法律和政策专业的学生一样热衷于“做有意义的事情”。gydF4y2Ba

建立跨学科的团队。gydF4y2Ba首先，学校必须创造基于现实问题的学习机会，跨越自然科学和社会科学，创建由工程、计算机科学、法律和政策专业学生组成的团队，与外部机构合作研究公共利益问题。美国国家工程院(NAE)的十四项重大挑战gydF4y2Ba^dgydF4y2Ba以及联合国17项可持续发展目标(SDGs)gydF4y2Ba^egydF4y2Ba重要的公共问题从来不缺少。在纽约大学坦顿的能力实验室，gydF4y2Ba^fgydF4y2BaCS、工程、设计和职业治疗专业的学生正在设计更好的工具来改善残疾人的生活。gydF4y2Ba

伦斯勒开源中心，gydF4y2Ba^ggydF4y2Ba它的计算机科学学生运行项目的核心是努力“使学生能够开发针对现实世界问题的开源解决方案。”在最近的一个项目中，十几个学生正在帮助社区组织开发简单的免费工具，以提高他们的社会影响。gydF4y2Ba

尽管工程的不同分支之间经常有合作项目，如计算机和生物工程，然而，大多数专业学校只教授用自己学科的工具箱解决问题，这是一个世纪以来努力使每个领域的独特科学专业化的结果。gydF4y2Ba^10gydF4y2Ba现在，我们看到了这种孤立的后果，学生们准备不足，无法在全球跨学科和多元化的团队中工作。gydF4y2Ba

多年来，我在法律、政策和工程学院教授公共问题解决方案，我发现让学生接触彼此互补的实质性知识和不同的解决问题的启发式和词汇，可以让团队完成更多工作。gydF4y2Ba

学会定义一个可行的问题。gydF4y2Ba第二，专业学校必须从可操作的问题定义开始教授解决问题的方法，gydF4y2Ba^hgydF4y2Ba而不是把问题交给学生。学生们常常被教导要从已有的案例中解决结构良好的问题。gydF4y2Ba

即使是所谓的顶点奖学金或研究助教奖学金也会给学生分配规定的任务。但是现实世界的问题并不是结构化的和特定于上下文的。实证研究表明，仅仅学会解决结构良好的问题，并不容易使毕业生解决开放的、复杂的现实世界问题。gydF4y2Ba^7gydF4y2Ba

一个真正的创新者必须发现问题，而不是在已经出现的问题上做文章。gydF4y2Ba^5gydF4y2Ba这就是教育工作者所说的基于问题的学习，而不是基于解决问题的学习，甚至是基于项目的学习，需要学习如何定义一个问题、它的历史和社会背景以及根源的认知技巧。gydF4y2Ba^11gydF4y2Ba在gydF4y2Ba我们如何思考gydF4y2Ba杜威(John Dewey)声称，定义问题的过程反映了复杂思维发展的本质，这就是为什么马斯特里赫特大学在所有教学中使用基于问题的学习模式。gydF4y2Ba^{我gydF4y2Ba，gydF4y2BajgydF4y2Ba，gydF4y2Ba2gydF4y2Ba，gydF4y2Ba4gydF4y2Ba}

使用不同的工具。gydF4y2Ba第三，人们常说，定义问题取决于了解问题的根源。但是，要做到这一点，团队必须同时使用定量和定性的方法，从数据和人的洞察力中更聪明地构建要解决的问题。gydF4y2Ba

这意味着放弃将以人为中心的设计或数据分析作为发现问题的唯一手段的教条。一方面，设计科学课程和项目的不断增加证明了设计思维的流行，另一方面，数据科学教学法的流行，导致了轻率地拥抱一套或另一套工具。gydF4y2Ba

虽然数据可能会揭示枪支暴力发生的地点，但只有与拥有相关专业知识的人以及警察、受害者和家属交谈，才能揭示枪支暴力发生的原因。跨学科的学生必须培养这两套技能。在清华大学、纽约大学、苏黎世大学和日内瓦大学合作的“开放十七人”项目中，来自计算机科学和信息学、设计、历史、政策等领域的全球学生接受了治理实验室的在线项目指导，学习如何应用以人为本的设计gydF4y2Ba而且gydF4y2Ba数据分析方法，以推进响应17个可持续发展目标之一的项目。gydF4y2Ba^kgydF4y2Ba

从设计到实现。gydF4y2Ba第四，我们需要通过在现实世界机构的背景下评估可行性，让学生了解实施解决方案这一被低估且更具挑战性的任务，而不仅仅是设计解决方案。弗朗西斯•福山(Francis Fukuyama)表示，即使是公共政策学院，人们会认为在那里教授这方面的课程gydF4y2Ba^lgydF4y2Ba“培养学生成为有能力的政策分析师，但不了解如何在现实世界中执行这些政策。”gydF4y2Ba

解决社会问题也需要工程师和计算机科学家深刻理解如何与机构合作，以利用它们的力量、影响力和资源。因此，要培养他们终生的临床解决问题的能力，想成为公共企业家的人必须深刻理解如何利用官僚主义和政治来产生影响。这就是普渡大学社区服务工程项目(EPICS)项目的原因gydF4y2Ba^米gydF4y2Ba让学生有机会了解他们所做项目的社会背景。我们解决问题的能力，不仅取决于聪明的想法和巧妙的工具，还取决于人们是否有意愿和资金来产生和传播影响。gydF4y2Ba

从社会企业到公共创业。gydF4y2Ba可以肯定的是，现在大多数学校都提供某种形式的课程gydF4y2Ba私人gydF4y2Ba创业精神。然而，在这些俱乐部和课堂上所教授的解决问题的方法有严重的局限性。gydF4y2Ba^6gydF4y2Ba私营企业关注的是个人的自我，以及个人设计自己的原创解决方案、推出应用程序或创办公司的能力。gydF4y2Ba

但真正的公共问题解决需要合法有效的解决方案。这意味着，学生必须学习确定问题和制定解决方案的参与性和民主方法，而不是学习自己制定解决方案gydF4y2Ba与gydF4y2Ba而不是gydF4y2Ba为gydF4y2Ba社区。gydF4y2Ba

以印度公共企业家和生物物理学家Samir Brahmchari为例，他是印度科学和工业研究理事会政府的前总干事。在印度，每年有成千上万的穷人死于肺结核。然而，40年来没有开发出新的结核病治疗方法，对现有药物的耐药性正在增加。因此Brahmchari成为了开源药物发现项目的首席导师，gydF4y2Ba^ngydF4y2Ba这是一项众包努力，旨在“通过提供一个全球平台，让最优秀的人才能够合作并集体努力解决与发现被忽视的热带病新疗法相关的复杂问题，为发展中国家提供负担得起的医疗保健。”Brahmchari从世界各地和印度各地招募大学生、学者和科学家，大部分来自偏远的村庄，而不是精英大学，他创建了自己的廉价军队，从有关结核病病原体的科学文献中收集、注释和提取信息。有了1200万美元的赠款，他协调了来自130个国家的7500名参与者的增量贡献，并在2014年以传统药物20%的成本开始了一种新的实验性药物的临床试验。gydF4y2Ba^1gydF4y2Ba

Brahmchari是新型公共企业家的典范，他们以不同的方式工作，利用新技术，特别是大数据和集体智慧的工具，但也利用机构的召集力来解决困难和看似棘手的公共问题。gydF4y2Ba

在计算机科学和工程、法律和政策方面的传统大学教育与多学科团队的公共问题解决方案相辅相成，与公共机构一起设计和实施可行的解决方案，将使我们能够培养更多这样的公共企业家，改变我们的教育方式，同时培养致力于改善我们迫切需要的人民生活的领导人和问题解决者。gydF4y2Ba

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