ACM通信

观点

新兴市场:印度IT产业的劳动力供应

由阿洛克Aggarwal
ACM通讯，2008年12月，Vol. 51 No. 12, page 21-23
10.1145/1409360.1409369
评论

印度是一个极端的国家:任何存在于其社会经济结构中的事物，都在附近的某个地方存在着对立面。一方面，印度最富有的家族正在建造价值10亿美元的豪宅;另一方面，大约有1000万家庭住在政府拥有的土地上，每个棚户区的成本不到100美元。^一个同样，尽管印度七所理工学院(IITs)培养了世界上最好的大约4000名工程和计算机科学专业的毕业生，但大约四分之一想要学习工程或计算机科学的高中毕业生无法做到这一点，主要是因为成本问题。

根据全球研究和分析公司Evalueserve (www.evalueserve.com)的研究，印度IT行业(包括出口和国内)的劳动力供应约85%是工程师(四年制学位课程)和计算机应用硕士(MCA)毕业生(五年制学位课程)。剩下的15%是数学、商业和科学专业的毕业生(包括5年制硕士和3年制学士)。在1998年至2008年期间，扣除通货膨胀因素，用于这类毕业生的技术和信息技术教育的总金额每年增长17%。2004届约有273,300名工程和MCA学位毕业生，而2008届约有454,200名毕业生。在1998至2008年期间，工程和民政专业毕业生的人数以每年13.5%的速度增长。即使这一增长速度能够保持下去，对这类专业人才的需求也可能会以每年15.5%的速度增长，直到2016年(见我7月的专栏文章)。因此，到2016年，这类专业人才的累计短缺将达到10万至15万(目前不存在这种短缺)。

印度政府在技术及资讯科技教育方面的开支由1996年的3.75亿美元增加至2006年的8.3亿美元。虽然印度政府的总开支年增长率为8.4%，但这只是之前提到的17%的总增长率的一半。更令人不安的是，印度政府的技术教育支出占教育总支出的比例从1996年的4.1%下降到2006年的3.9%。此外，根据为印度总理提供建议的国家知识委员会(www.knowledgecommission.gov.in)，目前大约75%的资金用于工资和福利，15%用于租金和公用事业，剩下的10%甚至不足以维持更不用说升级实验室、建筑或图书馆，或足以从事研究。因此，国家知识委员会已经要求政府从2008年到2009年增加190%的资金。然而，目前还不清楚印度政府是否有任何额外的资金用于支出，特别是因为印度K-12教育系统需要更迫切的关注。

根据印度大学教育资助委员会(教资会)(www.ugc.ac.in)的数据，工程学院的数目由1998年的571所增加至2008年的1645所，每年增长11.2%。目前，在1645所工科大学中，约85%为私人所有，10%为政府所有，其他是由中央、州或地方政府全部或部分资助的大学的一部分。大约88%的学生毕业于私立大学，而其他学生毕业于政府所有或政府资助的大学。

一般来说，私立工学院可以分为两类。只有不到10%的大学属于第一类，其管理和顾问委员会由知名和经验丰富的人组成，他们对世界各地的技术教育体系有丰富的知识。超过90%的私立大学属于第二类，以盈利为主要目的。这些学院通常不能提供高质量的教育，因此往往无法招收足够的学生或吸引优秀的教师。由于赚钱是他们的主要动机，许多印度公民认为这种赚钱的机构不应该被允许;其他人欢迎这种私人倡议，因为它满足了一种其他方面无法满足的需求。

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由印度政府承保贷款将使银行在发放贷款方面变得更加自由，也将降低学生的持有成本。

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只有12%的学生从部分或全部由印度政府资助的大学毕业;其他大多数人则求助于从印度银行获得教育相关贷款。与教育有关的贷款金额由二零零一年的一亿一千万元，增至二零零七年的三十四亿五千万元。此外，教育贷款占银行信贷总额的比例也从2001年的不到0.2%增加到2007年的1.1%，学生借款人的数量增长了9倍，从2001年的约11万人增加到2007年的100多万人。如此快速的增长，以及贷款的数量，让印度中产阶级感到非常不安，尤其是因为上一代人几乎不用支付大学学费(因为所有大学过去都是由印度政府资助的)。

考虑到这一点，印度政府最近宣布成立了国家学生贷款担保公司，该公司将为大多数学生贷款提供担保，并且还规定，如果学生毕业后在政府机构或印度服务水平低下的地区工作一段时间，就可以免除贷款。由印度政府承保贷款将使银行在发放贷款方面变得更加自由，也将降低学生的持有成本。然而，这也可能意味着印度政府将面临更大的财政赤字，该国政府已经在不断扩大的赤字中举步维艰。

全印度技术教育理事会(AICTE;www.aicte.ernet.in)是印度政府的一部分，在这些学院达到一定标准后批准新的学院。美国国家认证委员会(NBA)是由AICTE组成的一个自治机构，为工程学院的个别项目提供认证。虽然NBA认证对所有的工程学院都是强制性的，但由于系统的某些漏洞，目前超过80%的印度工程学院没有适当的认证。然而，从大学的角度来看，许多人发现获得AICTE和NBA的所有批准和认证极其麻烦和令人沮丧。因此，国家知识委员会要求印度政府建立一个独立的、独立的、不受印度政府直接控制的监管机构。

目前，合格教师数量有限是印度工程和IT教育学院面临的最大挑战。最近的一份报告,技术教育的师资发展据Rama Rao等人(http://www.isteonline.in/)估计，目前教职员工短缺7.5万人(他们至少拥有工程或IT领域的硕士学位)，到2011年，这一缺口可能超过10万人。此外，印度1645所工程和IT机构中，大约95%没有研究项目，2005年，所有工程和IT机构加起来只授予了968个博士学位。跨国公司(IBM、微软、谷歌、雅虎)在印度设立研究中心，支付比相应大学和研究所高出3 ~ 5倍的工资，加剧了这种短缺。

因为私立学院主要是为了盈利，而政府资助的学院和大学只能提供与印度政府其他雇员类似的薪水，在印度很少有大学能够达到跨国公司提供的薪水。考虑到这些情况，即使是像印度理工学院这样的一流学院，也有10%到15%的教职岗位没有完成;二三线大学的情况更糟。此外，Evalueserve最近一项关于印度理工学院毕业生偏好的调查显示，更少的印度理工学院毕业生可能从事学术工作，这将进一步减少这类教师的可用性。因此，为了缓解这一短缺，许多大学已经开始要求退休教师回归教学;其他公司则在招聘那些在其他地方找不到工作的应届毕业生(只有学士学位)。

由于教师严重短缺，而且大多数工程和信息技术学院都在招募退休或技能不达标的教师，这些学院的课程在过去20年里没有改变。例如，成绩仍然只由期末考试决定，而不是由间歇测试、实验室工作或家庭作业的评分决定，期末考试只测试学生的记忆力，而不是他们的创造力或独立思考的能力。因此，学生经常在毕业时忘记与微处理器、互联网协议或Java语言相关的基础知识。

此外，尽管印度IT出口行业非常需要学生具备“软资格”(如英语口语和写作能力以及有效管理项目的能力)，但印度的教育体系却不提供任何此类课程。因此，战略咨询公司麦肯锡(www.mckinsey.com/mgi)最近的一项研究表明，只有25%的工程专业毕业生具备在印度it出口行业就业的必要条件，这就不足为奇了。没有资格的人要么在国内信息技术(IT)行业工作，要么干脆转行，收入只有原来的一半~三分之二。

显然，公共资助和私人资助的教育项目在本质上都是不够的，即使结合起来也无法满足印度国内和出口行业迅速增长的需求。考虑到这一点，以下各段所述的三项倡议在过去十年中取得了势头。

意识到印度的大学系统(主要由政府资助)无法提供太多的IT培训，1981年，两名企业家创办了一所IT培训学院NIIT，提供补充教程和培训课程。在1998 - 2008年期间，NIIT取得了巨大的增长，并在印度形成了一个补充的IT培训行业，提供了320万学生课程单元，在2007年大约有6.1亿美元的收入。这些培训学院为企业客户提供Java、c++、SQL、SQL数据库、。net等短期课程，企业客户派员工进行补充培训;一门课程的费用通常在每个学生75美元到300美元之间。长期课程的学制为三年，每个学生的学费在2500美元到3500美元之间。大多数学生报名参加他们的长期课程，而很少有工作的人报名参加夜校或周末班。此外，大多数注册长期课程的学生同时也在攻读本科或研究生课程。最后，这些培训机构大多为参加长期课程的学生提供就业保障，并与银行合作，提供5至7年的贷款。

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印度的许多IT出口企业已经建立了自己的培训机构，并开始培训新员工。

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在1998 - 2000年期间，由于网络繁荣和千年虫问题，印度IT产业经历了前所未有的增长，印度中央和邦政府建立了印度信息技术学院(iits)，主要是作为公私合作机构。^b这些印度理工学院的主要目标是提供硕士和博士级别的教育，尽管其中一些学院也提供本科教育。

目前，印度有8所印度理工学院，每年约有3000名学生毕业，印度政府已宣布在未来5年内再创建20所学院，目标是每年至少培养2万名硕士和博士。与此同时，教职员工的薪金待遇也将具有竞争力。另外，为了与民间学院和跨国公司竞争，各学院将自主决定薪金结构。印度政府将为每一个IIIT提供50至150英亩的土地和大约2500万美元的种子基金，并在董事会中只拥有少数席位。私营企业一直在提供持续的资金、师资，以及最重要的治理方面发挥着重要作用。此外，合作的私人组织将被要求派遣他们的经验丰富的员工作为访问教师，更多的教师交流项目与国外大学正在设想。

印度的许多IT出口企业已经建立了自己的培训机构，并开始培训新员工。例如，印孚瑟斯计划在培训上投入1.7亿美元，Wipro拥有自己的培训园区，可以同时培训5,000多名员工。总体而言，Evalueserve估计印度IT行业最终可能会花费大约11亿美元，约占2008 - 2009年期间收入的3%。

印度IT公司启动的一些关键项目包括一个为期7个月的Tata Ignite项目，塔塔咨询服务公司将培训科学和数学毕业生(通过3年学位课程)成为软件专业人员，然后雇用他们;2004年5月，Infosys公司推出Campus Connect;Wipro Technologies推出的Mission10X项目试图改变当前的教学模式，2009年将有3000名教职员工，2010年将有6000名教职员工;Satyam公司推出的Satyam入门级工程开发(SEED)项目，是一个为期4个月的培训项目，针对最终将被Satyam聘用的入门级工程师;以及由HCL信息系统公司和微软公司联合建立的约100个卓越中心(CoE)，将为5万名学生提供微软技术培训和认证。

正如我在本专栏中所描述的那样，印度的IT教育仍在经历其混乱而缓慢的演变过程。然而，尽管它的断断续续，这个过程似乎是进步的，到2016年，印度将拥有世界上第二大IT劳动力，可能只比美国少20% - 25%。

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