ACM通信

从总统

互联网治理生态系统

文顿·g·瑟夫著
ACM通信，2014年4月，卷57第4期，第7页
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评论

在过去的十年中，互联网及其治理已经成为主要讨论、辩论和争议的话题。在初期，互联网是由美国国防部高级研究计划局赞助的一个研究项目。在美国能源部、美国国家航空航天局的参与下，特别是在国家科学基金会的参与下，该项目得到了扩展。

在20世纪80年代中期，美国政府的互联网研究政策由联邦互联网研究协调委员会负责，该委员会后来演变为联邦网络委员会，成为联邦科学、工程和技术协调委员会的一部分，后者后来改组为国家科学和技术委员会(NSTC)。国家技术技术委员会下属的技术委员会设有国家信息技术研究和发展小组委员会，由国家协调办公室管理。一个相关的总统顾问委员会，称为总统的信息技术顾问委员会，在克林顿政府期间成立，后来被并入总统的科学和技术顾问委员会。^一个

许多与互联网相关的研发和运营功能最初是与美国机构和世界其他国家政府签订的研究合同。随着时间的推移，各种机构已经放弃了公共互联网政策的责任，转而支持学术或私营机构，这些机构的出现或创立是为了履行特定的职能。美国成立了互联网活动委员会(Internet Activities Board)，负责监督导致互联网技术发展的研究。它后来成为了互联网架构委员会(IAB)，因为互联网协会的成立是为了为IAB和互联网工程与研究工作组(IETF和IRTF)提供机构和财政支持。区域互联网登记处(RIRs)的建立是为了帮助管理IP地址空间:非洲网络信息中心、亚洲/太平洋网络信息中心、美国互联网号码登记处、拉丁美洲和加勒比网络信息中心以及Réseaux IP EuropéensNetwork协调中心。

2003年，信息社会世界首脑会议(WSIS)在日内瓦召开。虽然当时还不清楚什么是信息社会，但许多人都指出互联网是信息社会基础设施的原型。接下来的问题变成了谁负责互联网;聚集在一起的外交官们很难接受这种高度合作和分散的想法。他们很快就把注意力集中在了互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)上。ICANN是由白宫倡议成立的一个私营实体，负责管理互联网独特空间的关键部分。

互联网编号分配机构(IANA)被并入ICANN，该机构曾由阿帕网/互联网先驱乔纳森·b·波斯特尔负责^b好多年了。IANA管理向rir(域名系统(DNS)的顶级域的所谓根区域)分配Internet地址空间的顶层，以及注册由IETF指定的Internet协议的关键参数。

WSIS召集了一个互联网治理工作组来制定互联网治理的定义;确定公共政策问题;并就发展中国家和发达国家的政府、现有国际组织、其他论坛以及私营部门和民间社会的作用达成共识。

互联网治理仍然是2005年第二次WSIS会议的焦点，互联网治理论坛(IGF)为多方利益相关方进一步阐述。IGF首次会议于2006年举行，该组织每年都举行会议。

今天，要理解在互联网的广泛实施和运行中所表现出来的参与者、角色和责任，需要付出多种努力。ICANN主席Fadi Chehadé设立了四个战略咨询小组，以解决标识技术创新、多方利益相关者创新、公共责任框架和ICANN在互联网治理生态系统中的作用。Chehadé还召集了一个高级别小组，制定互联网治理原则。本月晚些时候，Netmundial将在巴西圣保罗São召开会议。^c世界经济论坛，以及英国英国皇家国际事务研究所(Chatham House)和加拿大国际治理中心(Centre for International Governance)宣布，将展开一项为期两年的调查，调查政府为监控目的使用数据的方式，包括从互联网上找到的数据。最后，国际电联将于今年晚些时候在韩国召开四年一次的会议。

ICANN小组观察到，互联网生态系统是巨大的、多样化的、不断发展的和动态的。它认识到在生态系统的众多参与者之间存在着一张关系网，记录这些关系将是最有价值的。此外，它建议这些关系中的各方考虑制定承诺声明，以承认彼此的责任并作出相互承诺以加强这些责任。该小组还敦促建立解决石油输出国组织各方之间分歧的方法。由此产生的“承诺网络”将为互联网治理提供一个适应性强、可发展的框架。这样的愿景能否实现还有待观察，但公平地说，互联网发展的多方利益相关者、合作和协作的本质，自40年前提出概念以来，一直是其韧性和吸收新应用程序和参与者的能力的主要来源，并应该成为其未来演变的基础。

文顿·g·瑟夫ACM总统

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