ACM通信

计算伦理

谁受益?

作者:苏珊·j·温特
ACM通信，2019年7月，第62卷第7期，23-25页
10.1145 / 3332807
评论

我是即将上任的编辑通信计算伦理列。我很欣赏之前的专栏编辑自2008年本专栏成立以来所做的工作，并打算效仿他们的做法，创造一个空间，让计算机专业人士可以提出关于我们工作中出现的道德问题。这并不能保证得到好的答案，但应该引发好的讨论，这是本杂志一直鼓励的内容。

在我的第一篇专栏文章中，我从可能是最古老的伦理相关问题开始:崔波诺，意思是“谁受益?”众所周知，人们都是自私自利的，都是为了提高自己的福利。在改善个人福利方面，更大的社会设定了伦理界限。禁止偷窃、欺诈、裙带关系、贿赂、暴力和许多其他行为。问崔波诺让我们走上了道德问题的道路。本专栏以智慧城市为例，阐述了一个看似无害的问题所造成的伦理困境。

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智慧城市为谁服务?

道德行为是职业要求。ACM认为计算机专业人员应该为社会和人类福祉做出贡献(ACM道德规范和职业行为通用道德原则1.1)。人们希望激励机制能够通过给计算机专业人员提供手段来达到目的:让他们走在最前沿，认可他们的创新，帮助他们用技术改善数百万人的生活。

智慧城市似乎是一个很好的例子。智慧城市使用尖端和创新的技术来改善数百万人的宜居性。^一个他们承诺:

• 自动调整红绿灯定时和收费的交通摄像头和传感器，在节省燃料的同时减少拥堵;
• 配备摄像头和传感器的智能建筑，可以确定占用率，调节HVAC(供暖、通风、空调)和照明，以节约能源;
• 设有本地地图和景点的Wi-Fi服务站，以改善寻路功能;
• 压缩太阳能垃圾桶，当垃圾桶装满时发出信号，以减少垃圾、气味和害虫;而且
• 自动驾驶汽车减少交通拥堵、停车位短缺和燃料消耗。

崔波诺?原则上,每一个人。但仔细观察智能城市的言论，就会发现，这些好处只集中在整体的一小部分。计算专业人员生产更小、更强大、更节能的硬件，以及新的和改进的数据收集、处理、操作、分析和表示算法。科技公司受益于新技术和扩大的市场。市政官员受益于他们的创新声誉。业主受益于更高的房产价值。计算专业人员、科技行业、一些市政官员和业主都享有丰厚的福利。然而，智慧城市的概念是去文本化和抽象的。就其本身而言，这些目标都不是不道德的，但它们没有触及居住在城市里的人的利益，这些人不是计算机专业人员、技术公司、市政官员或业主。他们也没有触及农村居民(占美国总人口的20%)的利益。 One might say that is the way of the world, but the ACM Code of Ethics and Professional Conduct General Ethical Principle 1.1 also states, "When the interests of multiple groups conflict, the needs of those less advantaged should be given increased attention and priority."

西巴尔的摩包括贫困社区。西巴尔的摩的人们表达了对智能城市的兴趣。弱势群体的利益与其他群体的利益相冲突。弱势群体不相信自动红绿灯调整和智能建筑对他们来说是一个大胜利。他们的社区很少拥堵，也不需要自动红绿灯。与智能建筑相比，他们老化的住房存量需要更多的基本关注。他们的高犯罪率街道不邀请人们在公共亭接入Wi-Fi。他们所需要的垃圾收集工作岗位的减少，超过了压缩垃圾桶的作用。自动驾驶汽车对那些有汽车和自动驾驶公共汽车对那些希望成为公共汽车司机的人来说是荒谬的，他们依靠人类司机来维持公共汽车上的秩序和制止犯罪。

许多住在西巴尔的摩的人不会从目前设想的智能城市中受益。事实上，他们可能会输。但这并不意味着他们不能从创新中受益。西巴尔的摩的许多人希望在公交车上有免费的Wi-Fi，因为他们每天要花好几个小时骑车上下学这些居民将从家中免费或负担得起的Wi-Fi(不用担心意外的流量费)中受益，可以做作业、申请工作、提高技能、支付账单，或者参与现代生活。这样一来，那些现在允许邻居聚集在公寓外面共享Wi-Fi服务的人，就不必在服务太慢时要求邻居断开连接了。许多人将受益于探测枪声的摄像头和麦克风提供的视频，强调社区赋权，而不是监控。这些是智慧城市的目标吗?他们很难在智慧城市的宣传材料中找到。

这种不匹配并不新鲜。对此不应感到震惊，就好像它最初是由智能城市产生的一样。事实上，它几乎和崔波诺这个问题，我们已经考虑了半个多世纪。1963年，作家詹姆斯·鲍德温(James Baldwin)将城市更新称为“黑人驱逐”。^b简·雅各布斯(Jane Jacobs)指出，早期的高速公路是为汽车而优化的，破坏了充满活力和弹性的社区，同时创造了危险的市中心，在下午6点之后就无人居住⁶旨在帮助穷人的住房项目往往集中了贫困，限制了社会资本和向上流动。内城并不是一台为了最大化效率而设计的机器。将技术引入城市一直都很困难¹²还有农村地区。¹⁰智慧城市会重蹈覆辙吗?

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做得更好

城市地区是复杂的和社会技术的。它们本质上是突发性的，从未被固定下来。它们提醒我们地点的重要性。^4，9城市的战略管理主要集中在经济竞争力上，而居其次。¹城市地区把只有共同位置的居民聚集在一起。城市边界是无定形的，往往是动态的。它们包括多个城市、县甚至州的部分或全部。在任何地方，管理都是困难的，因为那里有大量的居民、从其他地方通勤的工人和临时游客。⁶然而，城市规划传统上是自上而下的，城市规划者被视为不关心政治、强调效率的技术官僚。^3.市政当局的新技术往往是由市政和科技公司领导推动的，没有居民的参与、监督或影响。⁸城市信息学涉及数据收集、操作、分析和表示。⁷智慧城市意味着收集数据，以提供驱动决策者决策的模型。大多数城市居民都不是决策者。

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很难评估智能城市技术的成本和效益。

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通过市政厅会议和公众评论期的公民参与，现在通过社交媒体、市政网站、电子邮件、短信、Twitter等增强了。²有时这些措施会有所帮助，但所有种族和社会阶层的城乡居民仍然对未预料到的政策变化感到不安，他们不信任计算机模型和政府官员，因此发起了积极的抵制运动。¹¹再一次,崔波诺?适用于供应商的政策可能并不适用于居民。适用于城市居民的政策可能并不适用于农村居民。适用于一个阶层的政策可能并不适用于另一个阶层。公民参与因种族、文化、地理和社会经济地位而异。从事多份工作、依赖公共汽车、需要儿童看护、网络连接差的贫困居民可能较少参与。遥远的农村居民被稀释的声音是微弱的。只有当人们与规划者保持联系时，城市信息学才会成功，这意味着只有那些与规划者保持联系的人才会受益。⁷

智慧城市项目需要不断地、有意义地连接不同的居民。计算机专业人员必须了解城市和农村居民的生活经历，提出尖锐的问题。是什么决定造成了我们正在努力改善的局面?这些决定如何影响人们的生活和机会?影响这些决定的制约因素和激励因素是什么?当前决策者遵循的过程是否重复了过去的错误?最重要的是，我们是否听取了所有相关利益攸关方的意见?利益相关者的利益是一致的还是冲突的?

跨多个城市、县和州进行协调的机制，甚至比在单一管辖范围内跨竖井进行协调更为困难。市政预算紧张，资源分配紧张。城乡官员和专家往往缺乏技术技能。很难评估智能城市技术的成本和效益。计算机专业人士可以提供帮助，但要了解谁受益，他们必须超越市政官员和专家的有限观点。

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道德困境

智慧城市必须是宜居的城市，否则有什么意义?让多个利益攸关方参与到智慧城市的讨论中来是一个挑战。弱势群体和农村居民往往被排斥在外，难以进入，但解决他们的需求会刺激创新，扩大影响。引入他们会造成低效率，减缓过程，使实用性成为必须克服的关键挑战。ACM道德和职业行为准则要求计算机专业人员为社会和人类福祉做出贡献，给予弱势群体更多关注和优先考虑。如果把弱势群体排除在外而把特权群体包括在内，这项工作就会更加困难。而智慧城市只是个开始。如果科技要提高生活质量，支持公益事业，这个梦想就必须延伸到农村地区。细节可能有所不同，但农村居民面临着许多与城市居民相同的挑战:支持交通、工作、学习、娱乐、经济发展和可持续性的互联互通。

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计算机专业人员应该朝着公正的方向工作。

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进入智慧宜居的城市和农村地区需要参与性战略，使多个利益攸关方能够将技术融入其社区。结果可能是更高质量的数据、更民主的决策、更公平的服务提供以及充满活力的宜居社区和农村地区。有效的参与战略需要与当地机构合作，建立信任，并通过共同设计，使利益相关方成为计算专业人员和其他人的合作伙伴，以设计和实施智能城市技术。

计算机专业人员应该朝着公正的方向工作。正义的定义各不相同(这就是为什么有法院的原因)。ACM道德规范要求关注弱势群体的需求。公平、包容和可持续性要求技术的参与过程，以加强生活在共享场所的人们的利益。共同设计增强了公民参与，提高了社区复原力。它可能不能回答所有的问题，崔波诺?但它打开了通往正义的大门。

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